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空污法修正案三讀通過 總量管制改「會商」經濟部
2018年06月25日 上稿編輯： RayPeng 整理：彭瑞祥（環境資訊中心記者 ）
立法院臨時會25日晚間三讀通過《空氣污染防制法》修正案，這是2002年以來最大幅度的修法。其中有關總量管制與額度抵換，應「會商」還是「會同」經濟部，經過數次爭執後，三讀通過版本為「會商」，但加入「報請行政院核定」但書。
中央社報導，25日立法院院會耗時近6小時處理空污法案爭議條文，20:30分開始三讀程序，21:32分終於三讀修正通過。
三讀條文明定，空污總量管制的規定，應於建立污染源排放量查核系統及排放交易制度後，由環保署「會商」經濟部，報請行政院分期分區核定公告實施。
立委陳曼麗說明，本次修法中，他與環保團體共同建議的幾項條文，均已納入，包括：增列中央級空氣污染防制計畫、緊急狀況時改燃氣發電但加嚴使用條件限制及明訂2025年落日條款、提高空污費撥交地方政府比例、增加團體得檢舉不法行為、建立法律扶助制度等。
陳曼麗補充，此次修正通過的空污法有幾項特點，包括：
一、各級主管機關得視所轄空氣品質需求而劃設空氣品質維護區，在此空間內，可以限制汽機車在維護區內使用；此外，為因應極端情況之發生，在時間上，得採取禁止公私場所排放污染物、與禁止機關學校之活動等緊急措施。
二、 中央主管機關訂定燃料混燒比例及成分之標準，從源頭加強燃料品質，以避免雜質混燒所造成之污染，並授權地方主管機關核發此使用許可證。
三、 空氣污染物排放標準的訂定，將會納入健康風險因子之考量。
立委吳玉琴補充說明，過去地方政府及環保主管機關為有效改善觀光區域的空氣品質，限制符合空氣排放檢驗之大客車才能進入阿里山、日月潭等觀光區域。但是這樣的執行措施，並無清楚法源，所以常引起執行上的爭議以及相關訴訟，因此這次劃設空品區的修法，便賦予主管機關執法法源，並可擴大適用地區，包含港區、工業區或是學校、醫院等。
另外，根據新頭殼報導，此次三讀也通過「好鄰居條款」；三讀條文明定，中央主管機關應訂定空氣污染防制方案，並應每四年檢討修正。考量空氣污染物流通性，地方政府需會商鄰近縣市主管機關定之。
三讀條文也規定，未來加嚴控管10年以上的車輛排放標準，排氣檢驗未過或未檢驗，最高可處3000元以上、6萬元以下罰鍰，若經通知屆期仍未改善者，最重可註銷牌照，其中，最先受到影響的將是500多萬輛二行程機車與7.6萬輛一、二期柴油大貨車。
另外，各主管機關得視空氣品質需求及污染特性，因地制宜劃設空氣品質維護區，可限制特定汽機車進入，違者處以500元以上、6萬元以下罰鍰。
自由時報報導，修法新增規定，授權各級主管機關劃設「空氣品質維護區」，實施移動污染源管制措施，包括禁止特定汽車進入該區，及禁止移動污染源所使用之燃料、動力型式、操作條件、運行狀況及進入。
地方政府於「空氣品質維護區」可採行措施，條文說明欄舉例，如可規範禁止1999年6月前出廠之柴油車輛或二行程機車，禁止進入空氣品質維護區，或限制其進入之時段；也可限制船舶使用硫含量較低之柴油燃料、泊岸時應使用岸電設備等操作條件、進出港應減速等運行狀況，以減少空氣污染物排放，落實特定空氣品質維護區內空氣品質之保護。
條文明定，公私場所具有環保署指定公告之固定污染源，及固定污染源所使用之燃料及輔助燃料含生煤者，在設置或變更前，應符合環保署標準，取得地方政府核發之使用許可證，期滿要繼續使用者，應向地方政府提出申請展延。針對地方政府審查許可證之展延，條文也設立地方政府不得變更許可證內容的原則，規範地方政府變更許可證內容之裁量權。
據三立新聞報導，關於關於空氣污染防制費，過去均由環保署統籌運用，此次修法增訂撥給地方政府的法源依據，除了仍維持原規定，固定污染源所收款項60%撥予所在縣市府；還新增移動污染源所收空污防制費20%撥交該移動污染源使用者「設籍地」或油燃料銷售地；且違反《空污法》的罰鍰所得，也可追繳為空污基金來源。
此次修法還加重懲處排放污染物之行為，包括公私場所固定污染源如工廠，若發生突發事故，負責人未能在1小時內通報縣市主管機關，並致人死亡，最高可處無期徒刑或7年之上有期徒刑、併科3000萬元以下罰金。排放污染物「超標」，危害他人生命、身體健康者，可處7年之下有期徒刑、併科1500萬元以下罰金。
「人」當關鍵通路 用2萬穿搭網紅打進朋友圈
蘑菇街創辦人陳琪公司內掛滿激勵標語，他說：「如果我們不迭代，就會被淘汰！」（圖片來源／商周提供）
3個愛打電玩的工科宅男，如何成就全中國最大女性電商？
5月，商周團隊來到蘑菇街位於杭州的總部，天花板上掛著「搶錢」、「搶貨」、「搶人」等標語，戰鬥氣氛濃厚。難以想像，這是全中國最懂女人心的電商，估值已達40億美元（編按：蘑菇街隸屬美麗聯合集團，此處按集團整體估值計算）。
主事者之一，是眼前看來有點娃娃臉的創辦人陳琪。
2010年，30歲的陳琪放棄阿里巴巴產品經理工作，找了同學、朋友一起創業，隔年成立蘑菇街，讓用戶瀏覽各種穿搭照片，再連結到淘寶選購相關商品。簡單的導購生意，讓蘑菇街一炮而紅，2012年全盛時期，曾一個月幫淘寶創造新台幣7億元收入。
但5年前，一場風暴，徹底改變了蘑菇街的經營邏輯。
當蘑菇街越發強大，淘寶不願意被它掐住咽喉，讓流量被瓜分。一夜之間，阿里巴巴切斷和蘑菇街之間的導購連結。
於是，陳琪決心從無到有，從原本的「仲介」生意，轉向要去開家線上版的女性百貨公司，自己招商、建金流、物流，從依附淘寶到獨立經營，他對用戶的長期理解，發揮了關鍵作用。
以意見領袖為核心》創辦人：「在蘑菇街，人即是店」
「我們為客戶提供的一直是兩樣東西，內容和消費，對我們來說，這就像是兩台發動機。」陳琪接受本刊專訪時說。2016年，蘑菇街決定切入當紅的直播趨勢，也是相同原因。
陳琪選擇先去爭取關鍵意見領袖（KOL），也就是網紅的支持。
因為未來，人將成為最關鍵的通路。
蘑菇街是如何讓兩萬名網紅，願意跟它合作？
我們走入專職「網紅」大韓的工作室。
晚上9點，杭州市中心內的辦公大樓內，22歲的大韓換上一件碎花連身裙，對著手機另一頭的粉絲們說，「這件超好穿，百搭，今天賣完明天就不進貨了！」
隨即，直播畫面下方跳出一則留言，「可以穿一下剛才那件褲子嗎？」不到3分鐘，大韓立即換上粉絲指定的衣服，站在鏡頭前仔細說明款式和材質。
同步，我們點開她的直播畫面，有60萬人正在線上看她直播，「叮叮叮」的下單購物聲不絕於耳……。每天晚上，她透過直播，4小時可賣出超過千件衣服，月收入破人民幣百萬元。
點開蘑菇街App，正中間版位就是以網紅為主體的「直播特賣」欄目，一眼可看到目前有哪些網紅正在直播，主打哪些商品，下方則是網紅分享的穿搭指南，方便粉絲直接購買他們穿的商品。
這和傳統電商的思維不同。現在，我們進入傳統電商平台，消費者會先看見琳琅滿目的商品，經由搜尋，才能找到想買的東西。「傳統電商就像零售商，走的是商品邏輯；直播電商則是網紅吸引粉絲，靠的是社群影響力。」東森購物電商事業部執行長王志仁就說。
「我們的核心是網紅，在蘑菇街，人即是店，店即是人。」陳琪強調。
你要讓超級用戶離不開自己，就得要支持他們（指網紅），先讓他們贏。
先幫網紅贏》開節目營造藝人形象，助聚集買家
為了幫網紅聚集買家，蘑菇街從最基本的改善消費體驗開始。
現在，當用戶看蘑菇街直播，想買網紅身上的衣服，不用跳出畫面另外搜尋商品，網紅每換一件衣服，直播畫面下方就會立即顯示該商品價格、款式、尺寸等訊息，讓消費者一邊購物，一邊看直播。
之後，蘑菇街運用內部編輯與影音等自製內容團隊，每週固定替網紅打造節目，把他們當藝人經營，推出穿搭、美妝等各種主題視頻，不只提供消費者實用資訊，也賦予網紅專業形象。
當網紅資源平台》協助串接品牌，和攝影造型人才
為了擴大服務網紅的網絡，2016年，蘑菇街投資人民幣3億元成立「Uni引力」平台。該平台替網紅對接品牌商家，背後還串聯攝影師、造型師、設計師等各種資源。當品牌商家有合作需求，便可上該平台發通告，找尋適合的網紅幫忙拍照、錄評測短片、或著直播賣貨。
自慰器 diy手銬腳鐐貞操帶自縛如此一來，不管是知名或素人網紅，都可運用蘑菇街提供的資源，對接供應鏈和商家，得到合作機會，商家也能依照自身需求、預算，挑選網紅，彼此互利。
如今，依附在蘑菇街上的網紅，有些人像大韓，自己開公司變老闆，還養出其他網紅一起直播做生意，甚至打通供應鏈，跳過批發商對接工廠，開發符合自己風格的訂製款商品，提供粉絲差異化選擇。
當意見領袖與平台共生後，就能呈現正向循環。光去年雙11促銷檔期，就有網紅一人創下人民幣2千萬元營業額，粉絲回購率甚至高達9成。
成就一群網紅，也替蘑菇街帶來好處，得以從用戶消費金額中，抽取部分收入。
專心滿足年輕人》為此，賣高價品、零食都再三考慮
潤滑液哪裡買的到回顧創業7年過程，陳琪說，最重要的一件事就是「足夠聚焦」，「聚焦不是說真的只做一件事，而是你做的所有事情，都是滿足一種用戶需求。」
過程中，也面臨取捨兩難。
曾有人質疑陳琪，在消費升級趨勢下，為何不賣高價商品？蘑菇街主打23歲以下女性消費族群，客單價普遍在人民幣100元到200元之間，消費者貢獻金額不高，營收很難大幅成長。
但他認為，不管外在環境怎麼變，蘑菇街從成立之初，要滿足的始終是那群想花小錢變時尚的年輕人，「年輕人永遠沒錢，他們永遠希望可以用很便宜的價格，買到盡可能多元的、時尚的、質量可控的東西。」
台中情趣用品當你背離初衷，超級用戶就可能離開。
甚至，當平台越來越大，員工也會建議他，為何不增加品項？他坦承，「當你有銷售額壓力的時候，確實會想賣很多別的東西……，」光看起來很簡單的問題，「該不該賣零食？」他就思考了2個月，因為零食並不健康，和讓用戶「過美麗人生」的理念，可能有所衝突。
如今，蘑菇街靠兩萬名網紅，每月聚集超過1200萬名活躍用戶，在中國綜合電商App中排行第5，雖然比不過淘寶、京東、天貓和蘇寧易購，但卻是活躍用戶數量最多的垂直電商。
訪問尾聲，陳琪突然拿出手機，向我們展示蘑菇街正在研發的新功能：人工智慧（AI）穿搭。現在，蘑菇街累積的商品訊息夠多，加上超過兩億註冊用戶貢獻的購買行為，未來其可以透過AI，分析不同時間最熱銷的商品組合，替消費者配出最適合的服飾，同時也能協助商家預測市場、制定商品策略。
「以前我們不相信機器可以去做這種感性的推薦，但我現在覺得80%是可能的……，這就是一個壁壘，你說過去所有做fashion的人，誰有能力來做這個？」自認骨子裡還是個理工男的他，興奮的說。
但，即便科技進步快速，陳琪始終堅信，蘑菇街一路走來最重視的，始終是同理用戶的能力，「即便我們有AI，你也不可能忽視女孩子對美的需求，這是人性。」金屬鎖精套環
未來，當更多新形態的電商興起，陳琪能否繼續保持領先的速度，創造令消費者意想不到的驚喜，是蘑菇街搭上這波網紅趨勢後，最需要面對的挑戰。
原文作者為康育萍，本文轉載自《商業周刊》。更多精彩內容，請詳見《商業周刊》，全文連結：https://goo.gl/Rni7cR。
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